El trabajo, publicado en la revista internacional Climate Policy, examina las coaliciones de actores que configuraron la política climática del sector agropecuario, forestal y de otros usos del suelo en Argentina entre 2015 y 2024. El artículo fue escrito por Daniel Ryan y Luciana Apaza Laguna, investigadora asistente de Fundación Bariloche e integrante del Departamento de Análisis de Sistemas Complejos.
El trabajo fue publicado en la revista internacional Climate Policy el artículo “Who is who? Competing coalitions in climate-AFOLU politics in Argentina”.
El artículo analiza la evolución del subsistema de políticas climáticas para el sector AFOLU —agricultura, ganadería, forestal y otros usos de la tierra— en Argentina, con foco en la configuración e interacción de los actores clave que lo integran, entre ellos sectores gubernamentales, empresariales y sociales. El período estudiado abarca desde 2015, marcado por la presentación de la contribución prevista determinada a nivel nacional (INDC) de Argentina en la COP21 de París, hasta diciembre de 2024, un año después de la llegada de Javier Milei a la presidencia.
A partir del marco de Coaliciones Promotoras, el artículo identifica dos grandes coaliciones que, si bien respaldan formalmente la acción climática, difieren en sus objetivos políticos y en el alcance de las transformaciones necesarias para avanzar en la descarbonización del sector. Por un lado, una coalición productivista, dominante, integrada principalmente por actores del agro, organizaciones empresariales y sectores estatales afines. Por otro, una coalición socioambiental, minoritaria, impulsada por organizaciones ambientalistas y diversos actores sociales que promueven reformas ecológicas más profundas.
El estudio aporta elementos relevantes para comprender cómo se construyen las políticas públicas climáticas en Argentina, qué actores inciden en su orientación y cuáles son las tensiones que atraviesan el debate sobre descarbonización, desarrollo y uso del territorio. También destaca el papel de la autoridad ambiental nacional como intermediaria política entre ambas coaliciones hasta la elección presidencial de 2023, un cambio que abrió un nuevo escenario de incertidumbre respecto del rumbo futuro de la política climática en el país.
La investigación se desarrolló en el marco del proyecto “2050 is now: Aligning climate action with long-term climate and development goals” (IKI – 2050 is Now), que busca acompañar el cumplimiento del Acuerdo de París en los países del consorcio mediante el análisis de trayectorias biofísicas, políticas y económicas hacia 2050. En el caso argentino, el proyecto compara la trayectoria tendencial con la que surge de los compromisos nacionales —como las NDC y otros instrumentos— y con aquella recomendada para alcanzar metas de descarbonización sin resignar objetivos de desarrollo.
Este trabajo fue financiado por el Federal Ministry for Economic Affairs and Climate Action (BMWK) de Alemania y contó además con el apoyo de la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación de Argentina, a través del proyecto PICTO-2022-ITBA-00023. En este marco, se destaca también la articulación con el Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA) y el CONICET.
La publicación en Climate Policy, revista editada por Taylor & Francis, representa una contribución a la circulación internacional de investigaciones sobre política climática, gobernanza ambiental y desarrollo, y permite dar visibilidad a debates estratégicos para la Argentina en un ámbito académico de referencia.
El artículo puede consultarse en el siguiente enlace:
Full article: Who is who? Competing coalitions in climate-AFOLU politics in Argentina
Dado que se trata de una publicación de acceso restringido, quienes deseen solicitarlo o realizar consultas pueden comunicarse con Luciana Apaza Laguna al correo luliapaza@gmail.com.
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